Definición
干部制度, ganbu zhidu, es el conjunto de normas, órganos y prácticas con que el Partido-Estado forma, selecciona, nombra, evalúa, supervisa, traslada y retira a sus cuadros. Su primer principio es que «el Partido administra los cuadros» (党管干部), según el reglamento de 2019 sobre los cargos dirigentes del Partido y del gobierno. El reglamento pone el criterio político en primer lugar y alcanza a los órganos del Partido, las asambleas, los gobiernos, las conferencias consultivas, los tribunales y las fiscalías, desde el centro hasta los condados. Los grupos dirigentes del Partido (党组) también administran cuadros. Las listas de cargos y los indicadores cambiaron según la época y el lugar.
La expresión en chino
干部 designa a quien ocupa un puesto de dirección o de gestión, y 制度, el entramado que organiza esos puestos. La categoría incluye a cuadros que no militan en el Partido, a quienes el reglamento de 2019 dedica disposiciones propias (arts. 3 y 4).
Forma del término
Contexto y comparación
Los Estatutos de 2022 piden elegir a los cuadros por su integridad y su capacidad, con prioridad de la integridad, y volverlos más revolucionarios, jóvenes, instruidos y especializados (art. 35). Cornejo registra la jubilación tácita de los dirigentes a los setenta años desde 1987 y la rotación de los altos cuadros entre provincias. Landry estudia cómo este sistema mantiene el control del Partido sobre las élites locales.